CE, 1re et 6e sous-sect. réunies, 3 mai 2004, n° 257744

Le Conseil d'Etat,

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire, enregistrés les 16 juin et 16 octobre 2003 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la société Laboratoires Equilibre Attitude, dont le siège est Parc d'activités de Sophia-Antipolis, BP 289 à Vallauris cedex (06227); la société Laboratoires Equilibre Attitude demande au Conseil d'Etat: - 1°) d'annuler pour excès de pouvoir la décision du 4 mars 2003 par laquelle le directeur général de l'agence française de sécurité sanitaire des produits de santé a prononcé la suspension, jusqu'à l'obtention de l'autorisation prévue à l'article L. 5121-8 du Code de la santé publique, de la publicité en faveur du produit Chondrostéo diffusée sur son site Internet par la société Laboratoires Equilibre Attitude, ainsi que de toute publicité faite à l'égard de ce produit par cette société; - 2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 3 000 euros à lui verser en application des dispositions de l'article L. 761-1 du Code de justice administrative; - Vu les autres pièces du dossier; - Vu le Code de la santé publique; - Vu le Code de justice administrative; - Après avoir entendu en séance publique: - le rapport de Mlle Courrèges, Auditeur, - les observations de la SCP Tiffreau, avocat de la société Laboratoires Equilibre Attitude, - les conclusions de M. Stahl, Commissaire du gouvernement;

Considérant, d'une part, qu'aux termes du 5° de l'article R. 311-1 du Code de justice administrative, le Conseil d'Etat est compétent pour connaître en premier et dernier ressort des recours dirigés contre les actes administratifs dont le champ d'application s'étend au-delà du ressort d'un seul tribunal administratif;

Considérant, d'autre part, qu'aux termes de l'article L. 5312-2 du Code de la santé publique: Sans préjudice des poursuites pénales qui peuvent être exercées, lorsqu'un produit ou groupe de produits mentionné à l'article L. 5311-1 est mis sur le marché, mis en service ou utilisé sans avoir obtenu l'autorisation, l'enregistrement ou la certification préalable exigé par les dispositions législatives ou réglementaires applicables à ce produit ou groupe de produits, l'agence peut suspendre, jusqu'à la mise en conformité du produit ou groupe de produits au regard de la législation et de la réglementation en vigueur, (...) la publicité (...) de ce produit ou groupe de produits (...);

Considérant que la décision attaquée, par laquelle le directeur général de l'agence française de sécurité sanitaire des produits de santé a prononcé, sur le fondement des dispositions précitées de l'article L. 5312-2 du Code de la santé publique, la suspension, jusqu'à la mise en conformité du produit avec la législation et la réglementation qui lui est applicable, de la publicité en faveur du produit Chondrostéo diffusée sur son site Internet par la société Laboratoires Equilibre Attitude, ainsi que de toute publicité faite à l'égard de ce produit par cette société, ne produit d'effets directs qu'au siège de ladite entreprise; qu'ainsi, le litige né de cette décision ne relève pas de la compétence en premier ressort du Conseil d'Etat; que, dès lors, il y a lieu, en vertu de l'article R. 312-10 du Code de justice administrative, de renvoyer le jugement de l'affaire au Tribunal administratif de Nice, dans le ressort duquel a son siège la société Laboratoires Equilibre Attitude, qui est compétent pour connaître de ce litige;

Décide:

Article 1er: Le jugement de la requête de la société Laboratoires Equilibre Attitude est attribué au Tribunal administratif de Nice.

Article 2: La présente décision sera notifiée à la société Laboratoires Equilibre Attitude, à l'agence française de sécurité sanitaire des produits de santé et au ministre de la santé et de la protection sociale.